0 引言

電子商務(wù)物流中“最后一公里”作為唯一直接與最終用戶接觸的階段,存在配送成本高、服務(wù)質(zhì)量低等問題,是影響電子商務(wù)發(fā)展的一個(gè)重要因素[1]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總抓手下，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家對(duì)農(nóng)村物流的發(fā)展情況越發(fā)重視。2023年2月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》中，明確對(duì)郵政、快遞推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提出相關(guān)要求。2021年7月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》指出，堅(jiān)持以人民為中心，補(bǔ)齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)流通體系建設(shè)。2020年1月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》指出，發(fā)展農(nóng)村物流、完善農(nóng)村物流體系對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長有著重要意義。在此政策背景下，農(nóng)村電商和物流行業(yè)得到迅速發(fā)展，但因農(nóng)村自身地理位置和交通情況等因素的限制，物流配送以及“最后一公里”的配送存在諸多問題急待解決。

1 西北地區(qū)農(nóng)村物流的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村物流配送模式多樣卻難以下沉

西北地區(qū)的農(nóng)村相對(duì)于城市來說分布更加的分散，且村與村之間的聯(lián)系不緊密，對(duì)于物流公司來說下沉成本過高。因此大多數(shù)情況都是集中配送至某一固定站點(diǎn)，由村民自行取走。農(nóng)村末端物流設(shè)施落后，“最后一公里”配送未形成體系，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村電商的發(fā)展。目前，農(nóng)村物流配送主要有以下幾個(gè)模式。

1.1.1 直接配送模式

直接配送模式（見圖1）是按照配送人員與消費(fèi)者約定好的時(shí)間，將快件送至消費(fèi)者手中以完成末端配送的模式。換言之，就是提供上門服務(wù)。但由于成本過高，并不是所有快遞公司都能提供送貨上門的服務(wù)。目前在我國農(nóng)村采取直接配送模式的主要是中國郵政、京東和蘇寧易購等物流公司。這種配送模式有一定優(yōu)勢，但存在效率差的劣勢，且在分散的農(nóng)村很難形成體系。

1.1.2 菜鳥驛站模式

菜鳥驛站（見圖2）是阿里巴巴菜鳥旗下的數(shù)字社區(qū)生活服務(wù)品牌，是社區(qū)、校園物流場景的開辟者和領(lǐng)導(dǎo)者，面向消費(fèi)者提供快遞保管、社區(qū)零售相關(guān)的寄遞、自提、按需上門、團(tuán)購、回收、洗衣等選擇，為消費(fèi)者帶來便利多元的物流和生活服務(wù)平臺(tái)。菜鳥驛站模式是目前最切合農(nóng)村條件的配送方式之一，相比于直接配送模式，該模式大幅度減少了運(yùn)營人員的數(shù)量，降低了配送成本，同時(shí)也提高了配送效率。但并沒有給消費(fèi)者提供便利，仍需要農(nóng)村消費(fèi)者去鎮(zhèn)級(jí)站點(diǎn)根據(jù)取件碼自行取件，依舊沒有做到配送下沉，也沒有為消費(fèi)者提供便利，一定程度上還是制約著農(nóng)村電商的發(fā)展。

1.1.3 村級(jí)合作點(diǎn)模式

村級(jí)合作點(diǎn)模式（見圖3）是物流公司配送員將快件配送至各村固定的合作站點(diǎn)，這種合作站點(diǎn)主要是一些便利店，還有少部分是村委會(huì)合作站點(diǎn)。這種模式相對(duì)于前兩種模式來說更為先進(jìn)，更加便利于農(nóng)村消費(fèi)者，不但減少了物流公司運(yùn)營人員的數(shù)量，還做到了快遞進(jìn)村，促進(jìn)了農(nóng)村電商的發(fā)展。該模式在國外已廣泛應(yīng)用，但在我國農(nóng)村的發(fā)展還是比較緩慢，大多數(shù)農(nóng)村消費(fèi)者還是要依賴于菜鳥模式的取件方式，所以農(nóng)村配送“最后一公里”的發(fā)展還是任重而道遠(yuǎn)。

1.2 農(nóng)村物流分布集中

西北地區(qū)本身是中國西北內(nèi)陸的一個(gè)區(qū)域，地形主要以高原和盆地為主，地廣人稀，交通條件不發(fā)達(dá)。西北農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和交通更是受限，以至于各大電商以及物流公司都會(huì)在頁面?zhèn)渥⒁痪洌?ldquo;西北偏遠(yuǎn)地區(qū)不包郵”。近年來，隨著國家政策向西北地區(qū)的傾斜，西北地區(qū)的交通條件更加便利，隨之物流也進(jìn)一步完善發(fā)展，“不包郵”的情況在西北絕大數(shù)地區(qū)已經(jīng)不復(fù)存在。雖然整個(gè)物流系統(tǒng)在向好發(fā)展，但是農(nóng)村末端“最后一公里”的配送形勢還是不太樂觀，因?yàn)榇迮c村之間的分布較為分散，交通也很不便利，這在一定程度上造成了農(nóng)村物流分布的集中性。絕大多數(shù)都是鎮(zhèn)級(jí)政府管轄之下的幾個(gè)村子為一個(gè)整體系統(tǒng)，進(jìn)行統(tǒng)一鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域的配送，而各村村民則得自行去鎮(zhèn)級(jí)地區(qū)取件，這在一定程度上阻礙了電商發(fā)展。

1.3 農(nóng)村物流企業(yè)獲利空間廣闊

農(nóng)村物流是指物流公司為農(nóng)村居民提供攬收和配送快件服務(wù)的體系。農(nóng)村物流企業(yè)的發(fā)展主要受制于農(nóng)民可支配收入和消費(fèi)需求等因素的影響[2]。農(nóng)村物流得以發(fā)展是因?yàn)檗r(nóng)村電商的崛起而發(fā)展起來的，隨著抖音、微信和快手等APP的興起，農(nóng)民也關(guān)注到了這股互聯(lián)網(wǎng)潮流的力量，不僅在各大平臺(tái)可以購買需要的商品，還可以直接經(jīng)營推銷農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)根據(jù)CNNIC的互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（見圖4），農(nóng)村電商網(wǎng)民也逐年在增加，截止到2022年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到10.67億，其中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為3.08億，相比于2020年增長了0.58億。農(nóng)村電商零售額也出現(xiàn)逐年上升的趨勢，獲利空間顯而易見，這便帶動(dòng)了農(nóng)村電商和物流企業(yè)的發(fā)展。

2 西北地區(qū)農(nóng)村物流“最后一公里”配送存在的問題

2.1“最后一公里”物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善

西北農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善是長期以來存在的問題[3]。首先是交通方面的不完善，近年來，在鄉(xiāng)村振興政策的推動(dòng)下，農(nóng)村的建設(shè)已經(jīng)有了很大改善，尤其是道路交通方面最為突出。當(dāng)前絕大部分村莊都實(shí)現(xiàn)了道路硬化，村與村之間交通也非常通暢，但是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的道路交通情況依舊不容樂觀。農(nóng)村道路只容得下小型車輛通行，大型貨物車輛無法到達(dá)，這也嚴(yán)重影響著電商物流發(fā)展。其次是農(nóng)村物流倉儲(chǔ)的不完善，目前，西北農(nóng)村沒有健全的大型倉儲(chǔ)系統(tǒng)。一旦有需要冷凍儲(chǔ)藏的貨物，沒有冷凍鏈倉庫，貨物隔天就會(huì)腐爛。最后是缺乏農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)，當(dāng)前村民取件或寄件一般都是去鎮(zhèn)級(jí)物流站點(diǎn)，村子里面缺乏站點(diǎn)。這幾個(gè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重制約著農(nóng)村電商的發(fā)展。

2.2“最后一公里”物流專業(yè)人才匱乏

物流從業(yè)人員的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平是影響物流服務(wù)水平的重要因素[4]。一方面，西北地區(qū)的農(nóng)村居民總體受教育水平偏低，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2015年的抽樣調(diào)查，中國6歲及6歲以上未上過學(xué)的人口共計(jì)112.92萬人，其中西北五省共計(jì)11萬人，占全國總文盲人口的9.7%。而受過教育的農(nóng)村居民中，碩士以上的高學(xué)歷群體占比不足0.32%，使農(nóng)村地區(qū)的物流配送質(zhì)量與效率難以保障。另一方面，從當(dāng)前西北農(nóng)村物流“最后一公里”配送的發(fā)展情況來看，急需高質(zhì)量的技術(shù)性人才，但就目前西北農(nóng)村的情況來看，絕大多數(shù)青壯年和高學(xué)歷人群選擇外出務(wù)工貼補(bǔ)家用，留在農(nóng)村的多數(shù)是留守兒童和空巢老人。綜上，農(nóng)村物流行業(yè)的從業(yè)人員總體素質(zhì)偏低，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，僅僅能從事一些機(jī)械的搬運(yùn)工作。真正了解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，愿意為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，又擁有良好的物流專業(yè)知識(shí)技能的高質(zhì)量人才少之又少[5]。

2.3“最后一公里”配送成本過高，服務(wù)不到位

西北地區(qū)農(nóng)村的分布相對(duì)于城市而言較為分散，且地形復(fù)雜道路不平整，交通不順暢。由于村與村之間的分散性，配送員不能一次性將快件配送到消費(fèi)者手中，往往需要將不同的快件送往不同的村莊，有些坐落在偏遠(yuǎn)地方的村莊，還需要快遞員走很長一段路才能配送成功。這就意味著在配送過程中要投入更多的人力、物力和財(cái)力，加大了農(nóng)村“最后一公里”的配送成本。而這種一對(duì)一的配送方式，還會(huì)出現(xiàn)服務(wù)不到位的情況，文化素質(zhì)與道德素質(zhì)不高的配送員，會(huì)對(duì)消費(fèi)者的安全造成隱患。這就嚴(yán)重影響著物流服務(wù)的質(zhì)量與效率。

2.4“最后一公里”信息化水平低，信息跟蹤不及時(shí)

物流信息化水平的高低，直接影響著物流的發(fā)展水平[6]。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，AI人工智能、GPS全球定位系統(tǒng)、BDC導(dǎo)航系統(tǒng)以及AGV無人智能分揀車等先進(jìn)信息技術(shù)在物流配送方面的應(yīng)用，使我國物流配送的效率與服務(wù)水平有了極大提升。但這相應(yīng)的信息技術(shù)在偏遠(yuǎn)的西北農(nóng)村很難投入使用，大部分都是靠人力來分揀、裝卸和配送。尤其表現(xiàn)在農(nóng)村物流“最后一公里”的配送上，快遞公司很少會(huì)使用高端信息技術(shù)跟蹤快遞，以至于經(jīng)常出現(xiàn)快件已到達(dá)網(wǎng)點(diǎn)，但未能實(shí)現(xiàn)物流信息同步更新的尷尬情況。因此，提升農(nóng)村地區(qū)的信息化水平對(duì)解決“最后一公里”的配送有重大意義。

2.5“最后一公里”配送缺乏監(jiān)督，快件安全性難以保障

快件的全安性問題始終是物流配送的一項(xiàng)重大難題。根據(jù)國家郵政發(fā)布的數(shù)據(jù)，截止到2021年11月，快件丟失件占比28.6%，快件延誤件占比24.6%，快件損毀件占比22.5%，各快遞公司的投訴率也高居不下。而這種“丟件”的情況在農(nóng)村地區(qū)更是常見，快件配送人員為了提高配送效率，會(huì)在未經(jīng)消費(fèi)者允許的情況下完成代收。同時(shí)，在“最后一公里”的配送中，缺乏監(jiān)督，配送人員需要配送的快件也沒有定位信息，快件安全性很難得到保障。這樣就會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村物流配送的形象，且會(huì)帶來法律糾紛。因此農(nóng)村物流“最后一公里”的配送監(jiān)督問題急需解決。

3 解決西北農(nóng)村物流“最后一公里”配送問題的對(duì)策建議

3.1 完善“最后一公里”物流基礎(chǔ)設(shè)施

針對(duì)農(nóng)村“最后一公里”物流基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題，應(yīng)采取以下措施：首先應(yīng)該著力解決西北農(nóng)村的交通問題。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)大力支持農(nóng)村道路的建設(shè)，積極響應(yīng)我國鄉(xiāng)村振興政策，加大對(duì)西北農(nóng)村道路修繕的財(cái)政支出。一句老話說的好：“要想富先修路”，道路問題是一個(gè)地方以及一個(gè)行業(yè)發(fā)展的首要問題，要想農(nóng)村物流行業(yè)跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，就要實(shí)現(xiàn)市-縣-鎮(zhèn)-村以及村與村之間的互通，至少在交通方面再無阻礙。其次應(yīng)當(dāng)在每個(gè)農(nóng)村建設(shè)中小型儲(chǔ)藏倉庫，再配備小型冷庫，這樣就不會(huì)出現(xiàn)快件沒地方儲(chǔ)藏的情況，且快件可以直接配送到各個(gè)村莊，第二天完成一對(duì)一的配送模式。最后是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自己的物流網(wǎng)點(diǎn)，讓農(nóng)村有自己完善的物流網(wǎng)點(diǎn)系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)“最后一公里”配送的關(guān)鍵一招。與此同時(shí)，農(nóng)村居民也要積極參與到農(nóng)村物流平臺(tái)的建設(shè)之中，不斷學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，為農(nóng)村“最后一公里”物流配送問題建言獻(xiàn)策，在各方的努力下，農(nóng)村一定會(huì)完成自己的物流配送體系建設(shè)。

3.2 加強(qiáng)“最后一公里”物流專業(yè)人才培訓(xùn)

目前，西北地區(qū)農(nóng)村物流“最后一公里”的發(fā)展關(guān)鍵還是在人，從業(yè)人員技術(shù)匱乏且物流人才短缺的問題一直阻礙著農(nóng)村地區(qū)“最后一公里”物流配送的發(fā)展。若要解決這一難題，便需要政府、村民以及物流企業(yè)等各方的努力。首先，需要政府積極響應(yīng)鄉(xiāng)村振興政策的號(hào)召，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活環(huán)境，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，留住農(nóng)民，留住人才，留住勞動(dòng)力。不斷吸引高學(xué)歷人才和相關(guān)物流人才進(jìn)駐農(nóng)村物流行業(yè)，這樣不僅能促進(jìn)物流行業(yè)的大力發(fā)展還能帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展。其次，農(nóng)村居民也應(yīng)當(dāng)積極參與其中，不斷學(xué)習(xí)物流方面的常識(shí)，只有自己參與其中，體驗(yàn)整個(gè)過程，才能提高積極性，農(nóng)村物流“最后一公里”的配送需要當(dāng)?shù)鼐用袢ε浜稀Ｗ詈?，需要物流公司全方位發(fā)力、調(diào)配各方資源，物流公司是整個(gè)物流系統(tǒng)的操縱者，科學(xué)高效的管理是當(dāng)?shù)匚锪鞯靡粤己眠\(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，所以當(dāng)?shù)匚锪鞴疽鶕?jù)農(nóng)村地區(qū)的需要，招攬全面發(fā)展的物流技術(shù)人才，以便設(shè)置農(nóng)村配送網(wǎng)點(diǎn)，完善物流跟蹤信息，為“最后一公里”的配送掃除技術(shù)障礙。

3.3 降低“最后一公里”配送成本，提高服務(wù)

農(nóng)村“最后一公里”的配送成本，是制約物流發(fā)展的又一重要因素。由于農(nóng)村復(fù)雜的地形，堵塞的交通，導(dǎo)致了村與村之間分布的分散性，這就無形增加了物流從業(yè)人員的配送難度，提高了配送成本。要解決這一問題，就需要大力發(fā)揮各村村民的作用，首先，需要在各村設(shè)置特定的快件收錄網(wǎng)點(diǎn)，這樣由村民順便攜帶回去的快件就有了固定的投放點(diǎn)，快件歸置在固定投放點(diǎn)之后，再由村民自行取回，不僅服務(wù)一步到位，還提高了配送效率。其次，需要村民在熟知物流配送常識(shí)的情況下，實(shí)名應(yīng)聘自己村落的“最后一公里”配送專員，這些村民可以是白天在鎮(zhèn)子做工的工人，也可以是閑散村民，這樣不僅吸收了農(nóng)村閑散勞動(dòng)力，還帶動(dòng)了就業(yè)，同時(shí)完善了“最后一公里”的配送，大大降低了一對(duì)一配送的成本。最后，需要給應(yīng)聘配送專員的農(nóng)民培訓(xùn)，設(shè)置除工資之外的附加工資，效仿城市外賣員的工資機(jī)制，投訴罰錢，好評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)。這樣不僅提高了效率，還能完善服務(wù)機(jī)制。

3.4 提高“最后一公里”信息化水平，實(shí)現(xiàn)物流信息時(shí)時(shí)更新

信息化水平的高低直接影響著農(nóng)村物流“最后一公里”的配送效率。要解決這一難題，需要政府和物流企業(yè)共同發(fā)力。首先，政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、GPS、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)在西北農(nóng)村的應(yīng)用。只有在政府的極力推動(dòng)下，農(nóng)村物流的信息化水平才能得以提高。其次，需要物流企業(yè)不斷地去完善西北農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)的信息技術(shù)，優(yōu)化物流信息服務(wù)布局，擴(kuò)大配送外圍，時(shí)時(shí)跟進(jìn)快件信息。農(nóng)村物流信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，需要各方面共同努力，協(xié)同解決西北農(nóng)村物流“最后一公里”的配送問題[6]。

3.5 強(qiáng)化“最后一公里”配送監(jiān)督，保障快件安全性

保障快件的安全性是解決西北農(nóng)村物流“最后一公里”配送的關(guān)鍵一招，對(duì)農(nóng)村物流的發(fā)展具有重要意義。農(nóng)村物流“最后一公里”的配送雖然便民、利民，但對(duì)于農(nóng)民自身來說，還是有一定的顧慮，害怕快件的安全性難以保障。要解決這一問題，就必須建立起一套完備、健全的物流運(yùn)行機(jī)制。首先，政府需要發(fā)揮正向引導(dǎo)作用，加快建立健全農(nóng)村物流方面的相關(guān)法律法規(guī)，確保在各個(gè)交易環(huán)節(jié)依法依規(guī)進(jìn)行。其次，物流企業(yè)也應(yīng)當(dāng)制定一套完備的配送監(jiān)督機(jī)制，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)快件的時(shí)時(shí)跟蹤。同時(shí)，還要提高農(nóng)村物流從業(yè)門檻，實(shí)行對(duì)“最后一公里”物流配送人員的考核機(jī)制[7]。最后，要明確劃分責(zé)任，各個(gè)配送階段都要有監(jiān)管機(jī)制，且責(zé)任到人。總之，要最大限度的減少農(nóng)村物流“最后一公里”的配送風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到便民利民的同時(shí)能夠讓村民放心推進(jìn)“最后一公里”配送模式的發(fā)展。

4 結(jié)束語

末端物流“最后一公里”的配送在西北農(nóng)村仍然面臨著諸多難題，本文通過對(duì)西北農(nóng)村物流配送的現(xiàn)狀分析，結(jié)合當(dāng)下的配送模式，找出了相關(guān)問題，同時(shí)提出相對(duì)應(yīng)的解決對(duì)策。通過整合物流企業(yè)、電商公司、農(nóng)村合作社等優(yōu)勢，完善“最后一公里”物流基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)“最后一公里”物流專業(yè)人才培訓(xùn)、降低“最后一公里”配送成本，提高服務(wù)、提高“最后一公里”信息化水平，實(shí)現(xiàn)物流信息時(shí)時(shí)更新以及強(qiáng)化“最后一公里”配送監(jiān)督，保障快件安全性。以期加強(qiáng)末端物流配送的設(shè)施建設(shè)。