引言

經(jīng)濟(jì)全球化促使跨國(guó)貿(mào)易和國(guó)際物流需求日益增長(zhǎng)，電子商務(wù)的迅猛發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的普及也極大地推動(dòng)了物流行業(yè)的快速發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)更是為物流產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。根據(jù)中國(guó)物流信息中心發(fā)布的《2023年全國(guó)物流運(yùn)行情況通報(bào)》顯示，2023年社會(huì)物流總費(fèi)用為18.2萬(wàn)億元，占GDP的比重高達(dá)14.4%。由此可見(jiàn)，物流產(chǎn)業(yè)已成為城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。近年來(lái)，我國(guó)政府對(duì)現(xiàn)代物流體系的規(guī)劃建設(shè)也給予了高度重視。從《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，到《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，再到《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，均強(qiáng)調(diào)了物流的重要性，這些政策不僅提出統(tǒng)籌物流樞紐設(shè)施、骨干線路、區(qū)域分撥中心和末端配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，提升物流倉(cāng)儲(chǔ)的自動(dòng)化、智能化水平，還展望了“全球123快貨物流圈”(快貨國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá))的體系構(gòu)建。特別是《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》的印發(fā)，進(jìn)一步明確了物流在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵作用，并強(qiáng)調(diào)了物流數(shù)字化科技賦能的重要性。這些政策均顯示，物流作為連接生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁，對(duì)城市的產(chǎn)業(yè)、交通和商業(yè)布局具有深遠(yuǎn)影響。因此，剖析物流空間變化機(jī)制、厘清物流空間變化趨勢(shì)并面向未來(lái)進(jìn)行合理的物流空間規(guī)劃響應(yīng)具有重要意義。

物流空間變化機(jī)制解析

在技術(shù)方面，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等一系列新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，使得物品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、交付等物流全流程自動(dòng)化與智慧化水平都大幅提升。

物品倉(cāng)儲(chǔ)又可細(xì)分為上游采購(gòu)、中途儲(chǔ)存、下游挑揀等環(huán)節(jié)。在采購(gòu)環(huán)節(jié)，基于大數(shù)據(jù)分析，可以較為精準(zhǔn)地預(yù)測(cè)物品需求，優(yōu)化資源配置，并通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)缺貨物品自動(dòng)補(bǔ)貨與入庫(kù)；在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈與人工智能技術(shù)可實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)量、位置和狀態(tài)等物品庫(kù)存情況，以及自動(dòng)調(diào)節(jié)溫度、濕度、光照等物品存儲(chǔ)環(huán)境，大大提高物流倉(cāng)儲(chǔ)智慧化管理水平；在挑揀環(huán)節(jié)，訂單信息可以通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)直接傳輸?shù)絺}(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)，并自動(dòng)分配給揀貨機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)貨物的自動(dòng)化挑揀與出庫(kù)。疊加經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化、居民消費(fèi)需求增長(zhǎng)、工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量增加等社會(huì)因素，物流倉(cāng)儲(chǔ)空間呈現(xiàn)城市群化、規(guī)?；葢B(tài)勢(shì)。同時(shí)，由于城市中心高地租等經(jīng)濟(jì)因素、“退二進(jìn)三”等政策因素，大型物流倉(cāng)儲(chǔ)空間向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，并在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)就定位為單體建筑占地面積較大、配備各類智慧設(shè)施與設(shè)備的高標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)，市中心居民日常生活需要、應(yīng)急物資存放需求等因素使得城市中心也依舊保留具有倉(cāng)儲(chǔ)功能的空間，并呈現(xiàn)與零售空間混合的趨勢(shì)。

在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，物聯(lián)感知和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)可以根據(jù)交通與天氣情況等優(yōu)化路線規(guī)劃，人工智能領(lǐng)域的巨大進(jìn)步更是使得無(wú)人駕駛汽車與飛機(jī)在物流中的廣泛應(yīng)用成為可能，使得物流運(yùn)輸朝向立體化發(fā)展，并基于地面5G通信技術(shù)的高速率和低延遲特性以及空中衛(wèi)星通信技術(shù)廣泛的覆蓋性，即時(shí)控制物流車輛與飛機(jī)的運(yùn)動(dòng)軌跡，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本。在物流末端派送與交付等環(huán)節(jié)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，物流信息可以實(shí)時(shí)共享給客戶，客戶也可根據(jù)需求實(shí)時(shí)調(diào)整交付計(jì)劃，大數(shù)據(jù)與云計(jì)算可為快遞員制定最優(yōu)派送路線，物流派送機(jī)器人、智能快遞柜等新型派送與交付方式在節(jié)約人工的同時(shí)也為客戶提供了快遞上門或自取等多樣化的選擇。

物流空間演變趨勢(shì)研判

新技術(shù)對(duì)城市物流空間的影響可以從宏觀到微觀分為集中倉(cāng)儲(chǔ)、分布倉(cāng)儲(chǔ)、末端配送三個(gè)不同的層次。集中倉(cāng)儲(chǔ)是指將貨物集中存放在同一個(gè)空間，以便更好地管理和控制庫(kù)存，包含大型倉(cāng)庫(kù)、物流中心等。分布倉(cāng)儲(chǔ)是指將貨物分散在不同區(qū)域存放，從而減少占地面積，并在空間上更接近客戶，從而縮短物流時(shí)間與成本，提高物流服務(wù)質(zhì)量。末端配送是指將物品送達(dá)給消費(fèi)者，以滿足配送環(huán)節(jié)的終端，隨著“用戶至上”觀念深入人心，末端物流越來(lái)越受到重視。

集中倉(cāng)儲(chǔ)空間變化趨勢(shì)

在集中倉(cāng)儲(chǔ)方面，空間發(fā)展的趨勢(shì)主要包括物流倉(cāng)儲(chǔ)城市群化、物流產(chǎn)業(yè)規(guī)?；}(cāng)儲(chǔ)用地郊區(qū)化、倉(cāng)儲(chǔ)單體建筑占地面積增加等方面，這意味著集中倉(cāng)儲(chǔ)在規(guī)模和地域上都呈現(xiàn)出更為龐大和多元的特征。

物流倉(cāng)儲(chǔ)城市群化：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，城市群已經(jīng)崛起為國(guó)家在全球競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際勞動(dòng)分工中的關(guān)鍵地理單位。隨著城市群內(nèi)部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和一體化發(fā)展的加深，城市群內(nèi)的物流倉(cāng)儲(chǔ)聯(lián)系也在逐漸加強(qiáng)。李苑君等(2021)基于中國(guó)智能物流骨干網(wǎng)(China Smart Logistic Network，CSN)關(guān)系數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)三角城市群以上海、蘇州、杭州、寧波為核心形成快遞物流圈層蛛網(wǎng)式結(jié)構(gòu)，京津冀城市群以北京、天津?yàn)楹诵某尸F(xiàn)快遞物流雙核心式極化發(fā)展，珠三角城市群則形成了“廣州-東莞-深圳”強(qiáng)快遞物流帶，上述三大城市群內(nèi)電商快遞物流網(wǎng)絡(luò)密度均較高，形成了典型的網(wǎng)絡(luò)式空間結(jié)構(gòu)，并依托中心城市向外輻射。

物流產(chǎn)業(yè)規(guī)?；航陙?lái)，各大城市群的物流企業(yè)在數(shù)量上都呈現(xiàn)急劇增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，物流企業(yè)的空間分布由分散趨于集中，逐漸形成規(guī)?；奈锪鳟a(chǎn)業(yè)布局。張璐璐等(2019)基于國(guó)家企業(yè)信用信息登記系統(tǒng)，剔除無(wú)效數(shù)據(jù)后，統(tǒng)計(jì)得到京津冀城市群物流企業(yè)數(shù)量截至1995年有301家，截至2005年有2927家，截至2015年有7886家，并形成北京、天津及石家莊三大集聚中心，物流企業(yè)集中分布地區(qū)由京津冀城市群西北部向東南部轉(zhuǎn)移，但北京市及周邊區(qū)縣物流企業(yè)發(fā)展水平始終較高。曾磊(2020)基于天眼查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)三角城市群物流企業(yè)數(shù)量2000-2019年也呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，由2000年的2442個(gè)、2008年的12498個(gè)、2013年的24995個(gè)，發(fā)展至2019年的72680個(gè)，企業(yè)數(shù)量翻了數(shù)十倍，并在上海、蘇州、南京、無(wú)錫、杭州、寧波、金華等地逐漸形成集聚。

倉(cāng)儲(chǔ)用地郊區(qū)化：物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日趨成熟使得無(wú)人化物流倉(cāng)儲(chǔ)、遠(yuǎn)程化電子管理等成為可能，疊加市中心地租上漲等經(jīng)濟(jì)因素，各大城市的物流倉(cāng)儲(chǔ)用地呈現(xiàn)郊區(qū)化態(tài)勢(shì)，并于區(qū)域交通節(jié)點(diǎn)或制造業(yè)上游工業(yè)區(qū)附近分布?；诒本?017年、2021年的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)(圖1)，可看出北京物流倉(cāng)儲(chǔ)建筑總量逐年減少的同時(shí)郊區(qū)化明顯，由在中心城區(qū)較為均勻分布逐漸轉(zhuǎn)向聚集于六環(huán)周邊靠近順義機(jī)場(chǎng)、大興機(jī)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域，在三環(huán)內(nèi)則較少分布。1997-2009年期間，上海工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地郊區(qū)化發(fā)展趨勢(shì)也較為顯著，南部的金山工業(yè)區(qū)和北部的寶山工業(yè)區(qū)是擴(kuò)展的主要方向，并途經(jīng)閔行和奉賢工業(yè)發(fā)展區(qū)(朱軼佳，2015)。國(guó)際層面，巴黎、洛杉磯、多倫多、亞特蘭大等多個(gè)超大城市倉(cāng)儲(chǔ)用地郊區(qū)化發(fā)展也較為明顯：2008年巴黎物流設(shè)施距離城市幾何中心的平均值比1974年高10公里，洛杉磯2009年比1998年高9.7公里，多倫多2012年比2002年高9.5公里，亞特蘭大2008年比1998年高4.5公里(程丹丹，2020)。

倉(cāng)儲(chǔ)單體建筑面積增大：網(wǎng)絡(luò)零售的崛起，使得倉(cāng)庫(kù)需要更大的面積來(lái)容納海量的商品種類，實(shí)現(xiàn)一站式存儲(chǔ)，進(jìn)而促使了大型倉(cāng)庫(kù)的比例顯著上升。除了配備智慧物流倉(cāng)儲(chǔ)管理平臺(tái)等數(shù)字層面的新需求，倉(cāng)庫(kù)在物理層面也需要更寬闊的柱距，從而有更寬敞的無(wú)柱操作區(qū)，以便安裝自動(dòng)化的流水線；同時(shí)，為應(yīng)對(duì)頻繁的補(bǔ)貨和發(fā)貨需求，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)需增設(shè)更多的貨物暫存和卡車周轉(zhuǎn)空間；此外，更高的層高為倉(cāng)庫(kù)多層貨架的安裝提供了可能，而優(yōu)質(zhì)的照明與消防系統(tǒng)則確保了倉(cāng)庫(kù)的安全與高效運(yùn)行(肖作鵬等，2017)。

基于相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，計(jì)算得到北京物流倉(cāng)儲(chǔ)單體建筑平均占地面積由2015年的366.73平方米增加至2021年的479.69平方米，確實(shí)呈現(xiàn)逐年增大態(tài)勢(shì)。北京占地面積超過(guò)1公頃的物流倉(cāng)儲(chǔ)單體建筑也從2015年的0.14%增長(zhǎng)至2021年的0.36%，增加了近兩倍，占地面積超過(guò)2公頃的物流倉(cāng)儲(chǔ)單體建筑從2015年的0.05%增加至2021年的0.09%(圖2)。

以京東物流為例，根據(jù)京東物流2021年年報(bào)，京東物流已在全國(guó)布局8大物流樞紐、43座“亞洲一號(hào)”大型智能物流園區(qū)、210個(gè)分揀中心、1400個(gè)運(yùn)營(yíng)倉(cāng)庫(kù)(竹子，2023)，其區(qū)域分揀倉(cāng)庫(kù)的占地面積也都達(dá)到20公頃以上(肖作鵬等，2017)。京東物流亞洲一號(hào)智能物流園區(qū)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)部包含智能存儲(chǔ)、智能監(jiān)控、智能搬運(yùn)AGV、智能揀選-分插墻及視覺(jué)機(jī)械臂、智能叉車、智能分揀等功能模塊(圖3)，而智能倉(cāng)庫(kù)較大的占地面積能為上述功能模塊的高效運(yùn)行提供充足的空間保障(竹子，2023)。

分布倉(cāng)儲(chǔ)空間變化趨勢(shì)

城市中心物流倉(cāng)儲(chǔ)用地減少與租金升高，使得物流倉(cāng)儲(chǔ)空間在城市中心趨于分布式布局，并呈現(xiàn)出零售空間和倉(cāng)儲(chǔ)空間混合化的特征，反映了對(duì)于更高效、靈活和多功能物流倉(cāng)儲(chǔ)空間的需求，倉(cāng)儲(chǔ)式超市和社區(qū)團(tuán)購(gòu)的興起，進(jìn)一步促進(jìn)了零售與倉(cāng)儲(chǔ)空間的混合化。

倉(cāng)儲(chǔ)式超市是集商品銷售與儲(chǔ)存于同一空間的零售形式，具有規(guī)模大、投入少、價(jià)格低等特點(diǎn)，大多由城市中閑置的倉(cāng)庫(kù)、廠房等改造形成。這種倉(cāng)儲(chǔ)式經(jīng)營(yíng)模式，讓貨物直接儲(chǔ)存在貨架上(圖4)，免去了二次運(yùn)輸環(huán)節(jié)，即節(jié)約了空間，又節(jié)省了成本。盒馬鮮生是倉(cāng)儲(chǔ)式超市定義的真實(shí)寫照(圖5)。它不僅是一家線下的物理門店，還通過(guò)店面內(nèi)的物流配送中心，支持線上銷售，實(shí)時(shí)更新的電子價(jià)簽確保了線上線上同一價(jià)格。它不僅集銷售與存儲(chǔ)于一體，還在店鋪中設(shè)置了30%-40%的餐飲體驗(yàn)區(qū)，可以生熟聯(lián)動(dòng)，吸引客戶，增加體驗(yàn)感(艾問(wèn)，2017)。

社區(qū)團(tuán)購(gòu)是以社區(qū)為中心的購(gòu)物方式，一定數(shù)量的消費(fèi)者通過(guò)社區(qū)內(nèi)的組織團(tuán)體，以更優(yōu)惠的價(jià)格聯(lián)合購(gòu)買商品，實(shí)現(xiàn)了線上線下的有效融合。與網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)相比，社區(qū)團(tuán)購(gòu)更注重本地化服務(wù)，它通常在社區(qū)或特定地點(diǎn)設(shè)立服務(wù)部，這些服務(wù)部常常與小賣鋪結(jié)合，方便居民隨時(shí)購(gòu)買和提取所需商品(圖6)。自2020年新冠肺炎疫情以來(lái)，人們的消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生了顯著變化，社區(qū)團(tuán)購(gòu)因此得到了迅猛發(fā)展。

末端派送空間變化趨勢(shì)

在末端派送方面，線上消費(fèi)的增長(zhǎng)使得末端物流快遞車激增，占用街道步行空間、社區(qū)公共空間等狀況頻發(fā)，現(xiàn)有的城市空間未能充分應(yīng)對(duì)(圖7)?？爝f員、外賣送餐員人數(shù)也大幅增長(zhǎng)，在空間規(guī)劃設(shè)計(jì)方面卻缺乏對(duì)于以上人群空間使用需求的考量(圖8)。同時(shí)，新技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了智慧快遞車、快遞柜、快遞機(jī)器人等的落地應(yīng)用(圖9)，如何面向未來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)器人友好的物流空間并布設(shè)配套設(shè)施也是規(guī)劃行業(yè)需要思考的問(wèn)題之一。

物流空間規(guī)劃策略建議

為了應(yīng)對(duì)物流空間的變化趨勢(shì)，我們從支持物流倉(cāng)儲(chǔ)在城市群層面協(xié)同發(fā)展、鼓勵(lì)建設(shè)智慧化高標(biāo)倉(cāng)庫(kù)、促進(jìn)物流倉(cāng)儲(chǔ)空間與其他城市功能空間融合發(fā)展、倡導(dǎo)從人本化和智慧化的角度規(guī)劃物流末端節(jié)點(diǎn)等四個(gè)方面提出了面向物流場(chǎng)景的規(guī)劃策略。

支持物流倉(cāng)儲(chǔ)在城市群層面協(xié)同發(fā)展

物流倉(cāng)儲(chǔ)空間在保障城市群物資供應(yīng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、區(qū)域一體化發(fā)展等方面具有重要作用。為推動(dòng)現(xiàn)代物流體系的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)鼓勵(lì)在城市群層面協(xié)同發(fā)展物流倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)并合理布設(shè)物流倉(cāng)儲(chǔ)空間，以適應(yīng)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)所衍生的精細(xì)化、專業(yè)化物流倉(cāng)儲(chǔ)需求，從而推動(dòng)現(xiàn)代物流的高質(zhì)量發(fā)展。首先，在進(jìn)行城市群規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將物流倉(cāng)儲(chǔ)納入其中，并明確發(fā)展目標(biāo)與定位，包括確定城市群內(nèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)的發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)、等級(jí)體系和發(fā)展路徑，以及在城市群內(nèi)各城市之間的分工與協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。其次，在制定詳細(xì)的物流倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)展規(guī)劃和布局方案時(shí)，應(yīng)與交通、產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃相銜接，確保物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施在城市群內(nèi)的合理分布和高效利用。最后，應(yīng)加大對(duì)城市群內(nèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，提升其現(xiàn)代化水平，包括規(guī)劃建設(shè)高效便捷的交通與通訊網(wǎng)絡(luò)等。

鼓勵(lì)建設(shè)智慧化高標(biāo)倉(cāng)庫(kù)

面向未來(lái)，為滿足貿(mào)易與消費(fèi)需求的大幅增長(zhǎng)，應(yīng)鼓勵(lì)規(guī)劃建設(shè)智慧化高標(biāo)倉(cāng)庫(kù)，制定智慧化高標(biāo)倉(cāng)庫(kù)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，并出臺(tái)相應(yīng)政策進(jìn)行引導(dǎo)，從而提升倉(cāng)庫(kù)空間利用效率，減少空置率。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)地區(qū)用戶需求合理規(guī)劃不用類型智慧化高標(biāo)倉(cāng)庫(kù)：在進(jìn)行規(guī)劃選址時(shí)，應(yīng)根據(jù)快遞快運(yùn)、電商、制造業(yè)等不同行業(yè)對(duì)物流倉(cāng)儲(chǔ)空間的需求，進(jìn)行選址布局，如快遞快運(yùn)高標(biāo)倉(cāng)庫(kù)應(yīng)靠近大型交通設(shè)施及樞紐，電商高標(biāo)倉(cāng)庫(kù)應(yīng)靠近大型消費(fèi)型城市中心，制造業(yè)高標(biāo)倉(cāng)庫(kù)應(yīng)靠近上游供應(yīng)鏈或產(chǎn)業(yè)集群；在進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同存儲(chǔ)需求配備相應(yīng)設(shè)施與設(shè)備，如電商要求高周轉(zhuǎn)率，在智慧化高標(biāo)倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)接入智慧采購(gòu)、存儲(chǔ)、分揀相關(guān)設(shè)備與平臺(tái)，并預(yù)留大面積停車位，滿足多家上下游企業(yè)同時(shí)裝卸貨需求，面向制造業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)則應(yīng)根據(jù)存儲(chǔ)貨物對(duì)溫度、濕度、光照等環(huán)境因素的特殊需求進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì)與建造(CBRE世邦魏理仕，2023)。

促進(jìn)物流倉(cāng)儲(chǔ)空間與其他城市功能空間融合發(fā)展

在促進(jìn)物流倉(cāng)儲(chǔ)空間與其他城市功能空間融合發(fā)展方面，為滿足生產(chǎn)、生活需要，應(yīng)積極順應(yīng)城市功能空間融合需求，加強(qiáng)物流倉(cāng)儲(chǔ)空間管理彈性適應(yīng)，鼓勵(lì)物流倉(cāng)儲(chǔ)空間與居住、辦公、商業(yè)等空間混合，同時(shí)，堅(jiān)持管理底線，確保物流倉(cāng)儲(chǔ)混合空間安全性。

上海市規(guī)劃和自然資源局于2023年11月印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)城市功能融合發(fā)展 創(chuàng)新規(guī)劃土地彈性管理的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》：“允許在規(guī)劃編制階段，對(duì)居住、商業(yè)服務(wù)業(yè)、商務(wù)辦公用地地塊疊加物流倉(cāng)儲(chǔ)融合管理要求。規(guī)劃實(shí)施中，在不影響社區(qū)生活品質(zhì)的前提下，在原規(guī)劃地類上允許混合設(shè)置城市社區(qū)物流服務(wù)站、前置倉(cāng)等小型物流配套設(shè)施。”該實(shí)施意見(jiàn)不僅能夠提升城市物流配送效率，為市民提供更加便捷的生活服務(wù)，還能促進(jìn)城市空間的合理布局，進(jìn)一步推動(dòng)城市現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

倡導(dǎo)從人本化、智慧化角度規(guī)劃物流末端節(jié)點(diǎn)

目前，由于物流末端節(jié)點(diǎn)場(chǎng)地空間的缺乏，使得末端物流占用公共空間事件頻發(fā)。面向未來(lái)，應(yīng)著重完善物流末端節(jié)點(diǎn)空間規(guī)劃與管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與政策。國(guó)家郵政局普遍服務(wù)司司長(zhǎng)馬旭林委員在2023年全國(guó)兩會(huì)上《關(guān)于在城市規(guī)劃中預(yù)留快遞末端作業(yè)場(chǎng)所的提案》中也提出：“在新建住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、高等院校等單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃設(shè)置快遞末端服務(wù)設(shè)施及建設(shè)場(chǎng)地；在實(shí)施老舊小區(qū)改造時(shí)，也應(yīng)當(dāng)對(duì)小區(qū)內(nèi)快遞末端服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和改造給予場(chǎng)地等支持，與改造項(xiàng)目有效對(duì)接，同步推進(jìn)建設(shè)。”

針對(duì)快遞員與外賣騎手缺乏用餐和休息空間等問(wèn)題，應(yīng)從人文關(guān)懷角度出發(fā)，有效利用零散空間為快遞員、外賣騎手等人群提供服務(wù)：可在取餐、送餐處規(guī)劃設(shè)計(jì)點(diǎn)狀空間，提供便攜充電寶、電瓶?jī)?chǔ)存柜等便利性設(shè)施；在商業(yè)街周邊規(guī)劃設(shè)計(jì)線狀空間，布設(shè)智慧停車位、食品收納箱等效率提升型設(shè)施；在公園、廣場(chǎng)入口及閑置空地規(guī)劃設(shè)計(jì)面狀空間，提供休息座椅、騎手小屋、互動(dòng)屏等休閑互動(dòng)設(shè)施，承載騎手工作后的休憩需求(吳海聞、何丹，2023)。

面對(duì)物流末端智慧化趨勢(shì)，未來(lái)可在重點(diǎn)區(qū)域布設(shè)智慧物流專用道，并在重點(diǎn)居住社區(qū)、辦公區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)置智慧物流車與智慧物流機(jī)器人停放與接駁點(diǎn)，并配備相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)末端物流送貨上門全流程自動(dòng)化。同時(shí)，完善智慧物流柜的選址布局，為不方便送貨上門的客戶提供自取服務(wù)。

總結(jié)與展望

在科技進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)下，城市物流空間正面臨著前所未有的變革。通過(guò)對(duì)這些變革進(jìn)行深入的探討與細(xì)致的分析，我們發(fā)現(xiàn)未來(lái)物流空間發(fā)展趨勢(shì)更加的多元化、混合化，呈現(xiàn)集聚與分散同步進(jìn)行的態(tài)勢(shì)。在提出規(guī)劃響應(yīng)策略時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)要解決物流空間目前所面臨的問(wèn)題時(shí)，不僅應(yīng)從提高物流空間供給量及智慧化程度出發(fā)，還應(yīng)更多地從使用者需求等人本化、存量空間高效利用等共享化、城市群協(xié)同發(fā)展等互動(dòng)化角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)城市物流空間的動(dòng)態(tài)可持續(xù)發(fā)展。物流空間的規(guī)劃與發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界共同努力。我們期待未來(lái)能夠有更多創(chuàng)新性的研究和實(shí)踐，以人為本，以科技為驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化物流空間的規(guī)劃和利用，以適應(yīng)日益復(fù)雜多變的物流需求。