我國是農業(yè)大國，為了實現全面小康社會，人們的物質生活極大改善，加快農業(yè)農村的發(fā)展是必由之路。農業(yè)和農村經濟的發(fā)展程度是衡量一個國家是否發(fā)達和先進的一個重要指標。在過去，由于農業(yè)基礎設施和物流配送系統(tǒng)的不完善，造成了農產品供應的嚴重不足。然而在新時代，我國生鮮農產品的物流供應體系已經逐步健全，整體上保持穩(wěn)定發(fā)展。但仍然存在一些區(qū)域性的矛盾，比如西部地區(qū)的生鮮蔬果物流成本過高，東部地區(qū)的需求旺盛、物流供給不足，這就造成了嚴重的結構不平衡狀態(tài)。中國土地資源部在2016年10月發(fā)布了《國務院辦公廳關于加強鮮活農產品流通體系建設的意見》，其中明確了我國農產品物流的總體規(guī)劃和實施方案，并提出了建立健全市場和價格體系的具體目標[1]。顯而易見，我們的農業(yè)生產已進入了一個新的時期。當前，農產品物流問題已經成為影響我國“三農”問題的關鍵因素。

 

1 對現代農業(yè)物流的定義

現代農業(yè)物流是現代物流的一個重要組成部分，其目的是盡可能地滿足老百姓的需要，是一種利用現代物流手段，是將農業(yè)生產資料和農產品等與農業(yè)相關的服務或信息從供給地轉移到消費地所進行的經濟活動。它包含了對農資及農產品的生產、加工、倉儲、配送、銷售及信息處理等諸多流程，并且在這個過程中，還要實現農業(yè)生產資料的平價化和農產品的保值增值[2]。

 

現代農業(yè)物流發(fā)展的目的主要有三個方面：第一，賦能農業(yè)生產要素、農產品；第二，提高農產品的價值，降低農產品的價格；第三，降低流通費用，獲得最大的農產品生產效率。

 

目前，我國的現代農業(yè)物流尚處于探索和發(fā)展階段，其存在的主要問題有：一是人們對現代農業(yè)物流的理解還不夠深刻，很多人僅僅把現代農業(yè)物流理解為農產品的倉儲、運輸和裝卸，而忽視了農產品的加工、配送、信息處理等環(huán)節(jié)，以及農產品生產資料的物流。二是因為我國農戶多為家庭生產，規(guī)模較小，農民購買的農資和農產品銷售也比較分散，使得物流費用的高昂和效率低下；三是物流科技含量不高，主要體現在農產品的專業(yè)化運輸工具及貯藏、保鮮設施比較匱乏；四是農業(yè)信息化程度不高，其原因在于農村地區(qū)網絡覆蓋不足，農業(yè)物流存在信息不對稱現象；五是農業(yè)生產、農產品的社會化、市場化程度不高，物流服務比較分散，大多采用自主經營的方式，同時第三方物流發(fā)展比較遲緩；六是農產品物流缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，隨意性很強，導致農產品在倉儲、運輸、加工等方面存在一定難度，不利于農產品物流的有效發(fā)揮。

 

2 農業(yè)物流業(yè)在蘭州區(qū)域內的發(fā)展狀況

近些年來，蘭州市在招商引資方面做了很大的努力，建立了15個進出口加工區(qū)，并以此為基礎，引進了一大批中外著名的商貿和物流企業(yè)，逐漸形成了一個以現代外貿和物流為主的工業(yè)發(fā)展模式。蘭州市還積極進行了對俄進出口加工區(qū)、高科技產業(yè)區(qū)等10個進出口加工區(qū)的建設，吸引了國內外知名工業(yè)企業(yè)。另外，隨著商貿物流的發(fā)展，電子商務、咨詢、會展等行業(yè)也得到了很大的發(fā)展，越來越多的現代企業(yè)在蘭州投資、落戶，有力地促進了區(qū)域經濟的迅速發(fā)展。同時，各個行業(yè)的發(fā)展深度和廣度也隨之了很大的提升，并對周圍的地區(qū)產生了較大的影響，由此形成了一種新的產業(yè)集群效應。

 

當前，蘭州市已有5 200家商業(yè)機構，員工接近十萬人。具體來說，有5個大型購物中心、13個商品交易市場、10個農貿市場、5個連鎖超市、155個品牌店、22個星級以上的賓館和酒店及6個大型物流企業(yè)。“萬達廣場”“大商三店”“中山商業(yè)街”“大潤發(fā)”和“蘇寧”已成為“城市中心”[3]。

 

3 發(fā)展蘭州農業(yè)物流的若干問題

3.1 政府管理力度弱

從政府對農產品物流的調控態(tài)度上可以看出，政府對農產品物流發(fā)展的關注度有所提高，但與實際發(fā)展需要相比仍然存在一定差距。同時，政府還無法擺脫“只重視生產，不重視流通”的傳統(tǒng)思想。從投資角度來看，主要集中在農業(yè)生產上，而在流通領域的投資嚴重不足；與之相比，國外在農業(yè)生產環(huán)節(jié)，政府的投入只有30%，而在生產環(huán)節(jié)，政府的投入卻高達70%。另外，目前我國農產品的保鮮率還不到20%，冷鏈物流的發(fā)展還需要進一步加強[4]。因此，當前對農產品物流的認識和關注不夠，已經成為制約我國農產品物流發(fā)展的一個主要原因。

 

從政府的規(guī)制模式來看，層級式管理在一定程度上阻礙了中央對地方的同一規(guī)劃。由于蘭州市政府對農產品物流的認識有限，缺乏專業(yè)知識，對當地的農產品也采用保護主義，而地方保護主義對農產品的自由流通產生了直接的影響，導致農產品物流存在產業(yè)集中度低、規(guī)模效益低、產業(yè)進入壁壘低等情況，進而出現區(qū)域壟斷與過度競爭并存的現象。

 

從政府對農產品物流的規(guī)制體系來看，政府對農產品物流的規(guī)制還不夠完善。由于農產品本身的分散性、季節(jié)性等特點，以及物流基礎設施、信息技術和智能化建設等方面較為薄弱，導致我國農產品物流中普遍存在難以對其進行全面監(jiān)管的現象?？v觀國內外先進的物流監(jiān)管體系建設，農產品流通質量需要將市場預測、監(jiān)測及信息發(fā)布等多方面機制進行融合，因此需要全方位的監(jiān)管機制[5]。實際上蘭州的農產品物流管理體制還不完善，各種不規(guī)范的現象時有發(fā)生。

 

此外，缺乏完善的農產品物流基礎設施，缺乏對政府政策信息的準確解讀，以及當地物流發(fā)展政策的不明確等，這些都造成了蘭州地區(qū)農產品物流滯后的情況。

 

3.2 我國農業(yè)物流的市場化機制還不健全

一是缺乏規(guī)模較大的糧批市場。蘭州糧批市場在我國農產品流通領域中是一個空白。蘭州是我國重要的商品糧生產基地，構建一個功能完善、服務完善、設施完善、專業(yè)化的現代化大型糧食作物批發(fā)市場，既能促進蘭州區(qū)域農產品物流的發(fā)展，又能實現與全國各大糧食作物的互聯互通。當前，大互動、大流通是糧食流通領域發(fā)展方向，而糧食批發(fā)市場在促進糧食的有序流通、有效降低流通成本方面具有特殊的作用。這不僅有利于形成糧食價格中心和信息中心，更能夠對糧食的生產和供需進行有效指導，從而規(guī)范糧食的交易活動，確保糧食市場和價格的穩(wěn)定，提高糧食流通的調控效率和效益。糧食批發(fā)市場可以更好地將生產和市場聯系起來，更好地發(fā)揮其在糧食流通中的中轉站作用，其對主產區(qū)糧食工業(yè)的發(fā)展具有明顯的促進作用。除此之外，糧食批發(fā)市場還可以產生一個“洼地”效應，將資金、人才、信息和技術等方面的優(yōu)勢聚集起來，實現市場要素的整合和資源的最優(yōu)配置，從而形成一個糧食行業(yè)的區(qū)域聚集區(qū)，有利于提高糧食企業(yè)的整體實力。

 

二是市場流通手段滯后。市場交易中的電子化和信息化尚未建成。以現金交易為主的交易方式依然存在，而關于網上交易、轉賬匯款等交易方式尚未得到廣泛的推廣，導致市場的交易成本上升，進而無法有效發(fā)揮市場價格的調整作用，這與目前的現代化市場發(fā)展相矛盾。

 

三是市場的綜合性服務水平不高。在大部分市場中，設施簡陋，功能不足，環(huán)境惡劣，只提供了簡單的農產品交易和存儲空間，從總體上來看，并未達到對場所的合理規(guī)劃。此外，對于現存的農貿市場，其收入主要來源于租金，主要的支出集中在員工工資、相關稅費等方面，而沒有對市場的管理和升級予以足夠的重視。

 

四是農業(yè)產品的品質得不到保證。在品質檢驗方法上，批發(fā)市場多以隨機抽樣為主，對進入市場前的產品僅作簡易檢驗，不能保證產品的品質與安全；進入市場后的各個環(huán)節(jié)，也缺少相應的后續(xù)監(jiān)管。同時，在農產品批發(fā)市場的后期處置過程中，僅僅將售賣后的垃圾進行清理，致使環(huán)境問題多次出現，貿易環(huán)境不斷惡化。

 

3.3 農業(yè)物流的主體、組織結構不健全

為了實現農產品物流的高效、快速發(fā)展，必須建立多元化的物流載體，而目前蘭州的物流主體還不夠健全。農民憑借自身實力“單打獨斗”，從事的是單一、零散的運輸、倉儲，農民通過自身融資，建立了低層次的農產品物流體系。此外，專業(yè)發(fā)展農產品物流的農業(yè)合作社、農民協會、農村供銷合作社及專業(yè)運輸公司、專業(yè)倉儲公司等比較缺乏。當前，蘭州農產品物流已經形成了大小不同的物流企業(yè)，但因為其發(fā)展時間太短，還未形成體系和規(guī)模，因而發(fā)展還不夠成熟。例如，作為農產品流通主力軍的販銷商隊伍，大都處于分散競爭的狀態(tài)，他們對物流的真實含義并不了解，誤以為把農產品從一方運到另一方就是承辦了物流業(yè)務。同時，他們的專業(yè)素養(yǎng)較差，不能將物流的各個環(huán)節(jié)進行整合，也不能對農產品從生產到消費的全流程進行統(tǒng)一管理。各種類型的中小型企業(yè)為獲得一定的市場占有率，相互之間存在激烈的價格戰(zhàn)，這導致了市場流轉和市場開發(fā)的無序。

 

4 蘭州農業(yè)物流業(yè)的優(yōu)化發(fā)展策略

4.1 加強政府管理

政府對農產品物流業(yè)的管理水平直接關系到我國農產品物流業(yè)的發(fā)展。在國家宏觀政策的支持下，可以從宏觀上系統(tǒng)地控制農產品物流。因此，在進行調控的過程中，政府的財政部門、生產部門都給予了積極的幫助。此外，農產品物流系統(tǒng)應該如何發(fā)展和調控，可以借助政策體系來實現。在此基礎上，本文提出了一種新的發(fā)展思路：一是從整體上對農產品物流進行調控，以促進農產品物流的整體發(fā)展；二是采取多種管理手段，促進農產品物流的健康、高效發(fā)展。

 

現代物流發(fā)展與國民經濟發(fā)展的速度、質量、效益有著極高的關聯性，雖然其前期投資巨大，產出回報周期較長，但其收入是一勞永逸的。為此，一要降低農產品物流企業(yè)應負擔的所得稅；二要杜絕對一些農產品流通企業(yè)的雙重稅收；三要構建一套規(guī)范化、創(chuàng)新性的稅收與稅收管理體制，從而能夠使政府通過財政調控促進農產品物流業(yè)的快速發(fā)展。

 

4.2 建立政府農產品物流支持體系

4.2.1 加強對大型第三方物流企業(yè)的支持力度

首先，要深化國企改革，加快現代企業(yè)制度的確立，組建大型的國有物流集團；其次，要積極引導民間資金參與到物流業(yè)的發(fā)展中，通過兼并和收購擴大物流業(yè)的規(guī)模；第三，應積極引入資金，借鑒國外的先進技術、經營理念，將傳統(tǒng)的物流企業(yè)轉變?yōu)楝F代化的農業(yè)物流企業(yè)。

 

4.2.2 改進物流專業(yè)人員的培訓策略

鼓勵政府、企業(yè)、高校、科研機構之間進行資金與技術合作，構建多渠道、多層次的農產品物流人才開發(fā)與儲備體系，以促進物流人才的培養(yǎng)。

 

4.2.3 提高物流市場一體化經營水平的支持措施

4.2.3. 1 強化誠實信用

以企業(yè)和個人信用為基礎，構建征信系統(tǒng)，形成有效的信用體系，在企業(yè)中開展誠信企業(yè)宣傳和構建活動，為誠信企業(yè)的發(fā)展提供有效的保障和良好的發(fā)展環(huán)境。

 

4.2.3. 2 在城市和農村建立市場準入體系

在城市和農村地區(qū)，應制定相應的市場準入制度，以形成良好的市場秩序，防止出現低級的惡性競爭。第一，提高準入門檻，并通過政策手段加以約束，從而使蘭州區(qū)域內的物流業(yè)達到高水平。第二，對于高新的物流企業(yè)，可以實行減免所得稅等特殊的政策。第三，強化城市和農村公路的管理，對貨車的規(guī)格、運輸資格等進行嚴格的檢驗，對不符合規(guī)定的貨車，堅決禁止其進入物流運輸領域。第四，為便于管理，要求每一輛貨車掛靠具有一定規(guī)模的物流公司。

 

4.2.3. 3 建立物流站點

物流場站主要指的是在陸地上進行交通運輸的物流節(jié)點，比如公路運輸的站點、鐵路運輸貨場等。它可以發(fā)揮集散、中轉、分貨、分撥、調撥、揀選等作用，是現代物流網絡的基礎網點，也是貨物流動的基礎節(jié)點，更是農產品物流活動中最基本的單位。要加強對公路、鐵路等原有網點的改造及對新網點的建設，使之符合現代化的供應鏈與物流系統(tǒng)的要求，并在蘭州區(qū)域內建立相應的物流配套設施與裝備，以滿足各物流節(jié)點的全面需要，同時將其融入整個區(qū)域的物流規(guī)劃之中。

 

4.3 加快農業(yè)企業(yè)的發(fā)展

在農業(yè)方面，龍頭企業(yè)指的是具有較大的規(guī)模、較好的經營能力，在市場上占有一定份額，并且具有較強的綜合實力的企業(yè)。其特征是具有較高的穩(wěn)定性，能夠起到帶頭引領的作用。在企業(yè)朝著現代化方向發(fā)展的過程中，由于其擁有豐富的資源和強大的實力，在農產品的收購和銷售方面擁有較大的處理能力，從而有利于帶動該區(qū)域內有關農副產品的現代化發(fā)展。龍頭企業(yè)利用市場關系，把農產品按照市場價的高低進行收購、加工、包裝和銷售。從范圍上來觀察，農業(yè)龍頭企業(yè)指的是與農業(yè)生產各個方面都有聯系的組織，其既可以是企業(yè)，也可以是農產品市場。在農產品物流中，比較薄弱的環(huán)節(jié)依然是農業(yè)生產沒有達到集約化程度，仍然存在很多散戶進行種植，這會對農業(yè)物流的發(fā)展產生了巨大的阻力。但現在農場的規(guī)模越來越大，土地是由公司承包經營，農戶以股份或打工的形式參加勞動。這不僅可以提高農民的農產品價值，增加農民收入，還可以為龍頭企業(yè)提供穩(wěn)定的農產品供應，確保質量統(tǒng)一，方便企業(yè)成本管理。因此，農業(yè)龍頭企業(yè)通過對農產品產業(yè)的整體規(guī)劃、指導與協調，能夠與農戶達成雙贏的效果。

 

5 結語

因此，要實現農村經濟的高效發(fā)展，必須為農產品的對外輸出提供一個更好的物流環(huán)境，而農產品物流問題則是發(fā)展的關鍵，如何改變這種狀況已成為農產品物流體系建設的當務之急?？梢酝ㄟ^加強政府管理、建立政府農產品物流支持體系及加快農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展等具體措施，促進農業(yè)物流體系的發(fā)展。