1. 研究背景及意義

我國的《物流術(shù)語》中應急物流的定義為：針對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件已做好預案，并在事件發(fā)生時能夠迅速付諸實施的物流活動[1]。在近幾年的突發(fā)事件中，應急物流系統(tǒng)表現(xiàn)出預案體系不完善、響應效率低下、物流過程受阻、供需信息不透明等問題，導致應急物資短缺現(xiàn)象普遍存在[2]。由于我國的應急管理工作由中央政府組織和領(lǐng)導，各級政府分級負責和管理，因此為了優(yōu)化各地城市應急物流能力，完善應急管理體系，建立城市智慧應急物流信息系統(tǒng)是必要的[3]。智慧物流中的“智慧”是以互聯(lián)網(wǎng)為依托，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)與設備，提高物流系統(tǒng)思維、感知、學習、分析決策和智能執(zhí)行的能力。智慧應急物流就是將智慧物流的技術(shù)以及運作方式有選擇地融入應急物流系統(tǒng)構(gòu)建中，促進了各環(huán)節(jié)之間的相互協(xié)作、信息共享，使應急物流中感知、分析、決策、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)更加精準高效，形成智慧應急物流體系[4]。本文分析了當前城市應急物流存在的問題，通過研究城市物流、應急物流、智慧物流等相關(guān)文獻，在前人研究的基礎(chǔ)上，對城市智慧應急物流信息系統(tǒng)的構(gòu)建提出設想。

2. 研究現(xiàn)狀

目前，國際上針對應急物流的研究主要是關(guān)于應急物流資源的科學布局、調(diào)配與管理以及應急物流管理體系的構(gòu)建、制定與完善兩個方面[2]。目前我國針對應急物流方面的研究主要是關(guān)于應急體系構(gòu)建、應急物流中心選址、應急物資分配、應急車輛調(diào)度四個方面[4]，關(guān)于城市應急物流及應急物流信息系統(tǒng)的研究較少。據(jù)統(tǒng)計，在中國知網(wǎng)（CNKI）以“應急物流”為主題檢索近十年的發(fā)文量為1891篇，從2013～2019年，關(guān)于應急物流的研究文獻呈現(xiàn)下降趨勢[2]。在2020年初全國經(jīng)歷了新冠疫情以來，圍繞應急物流的研究突然上升并達到了最高點[5]。具體見圖1:

3.城市應急物流運行體系存在的問題

當前城市應急物流運行體系存在諸多問題，具體來說分為組織、物資籌備、倉儲、運輸、配送、信息傳遞環(huán)節(jié)這六個方面[6]?？偨Y(jié)如表1:

4.城市智慧應急物流信息系統(tǒng)方案設計

城市智慧應急物流信息系統(tǒng)作為應對突發(fā)事件的信息系統(tǒng)，應該從供應鏈管理、應急物流流程等方面確保系統(tǒng)各部門信息傳遞通暢，各應急物流環(huán)節(jié)協(xié)作緊密[9]。針對當前應急物流的問題，將城市智慧應急物流信息系統(tǒng)的功能模塊設計為預案管理、人員與資源儲備、物資籌備、倉儲管理、運輸管理、配送管理六個子系統(tǒng)，應急指揮中心實時監(jiān)測應急物流全流程[10][14]。

4.1 城市智慧應急物流信息系統(tǒng)架構(gòu)設計。

基于應急物流的特點及需求，將城市智慧應急物流信息系統(tǒng)劃分為六層：感知層、傳輸層、數(shù)據(jù)層、分析層、應用層和用戶層[1]。如圖2:

4.2 城市智慧應急物流信息系統(tǒng)功能設計

4.2.1 應急指揮中心。

應急指揮中心負責應急物流決策，是應急物流一站式管理的信息中心[10]。各市應急指揮中心通過城市智慧應急物流信息系統(tǒng)的信息共享及過程監(jiān)測可以指揮、控制整個應急物流系統(tǒng)的運作[9]。突發(fā)事件發(fā)生時，應急指揮中心根據(jù)預案管理系統(tǒng)做出應急物資預測，指揮應急物資籌備部門安排調(diào)運物資，協(xié)調(diào)人員與資源儲備部門做好應急物流保障、監(jiān)控運輸、倉儲、配送等物流運作部門，保障應急物資從供應地到需求地的及時高效流動過程[12]。

4.2.2 預案管理子系統(tǒng)。

預案管理子系統(tǒng)由政府相關(guān)部門負責，主要作用是針對突發(fā)應急事件預測出所需要的救援物資信息[9]。突發(fā)事件發(fā)生時，首先進行突發(fā)事件信息采集，并將信息輸入預案管理子系統(tǒng)；然后預案管理系統(tǒng)對信息進行分析處理，從預案庫中匹配相應的應急預案；最后根據(jù)實際情況選擇合適的預案并生成相應的救援物資。

4.2.3 人員與資源儲備子系統(tǒng)。

人員與資源儲備子系統(tǒng)是由政府相關(guān)部門主導，政、企、民合作，政府給予一定的政策扶持或稅收優(yōu)惠，與本地物流企業(yè)或相關(guān)組織合作，建立應急物流人員/設備/車輛/倉庫儲備，主要作用是針對突發(fā)事件應急物資保障過程及時提供其所需要的人員、設備、車輛、場地等資源。突發(fā)事件發(fā)生時，人員與資源儲備子系統(tǒng)根據(jù)應急物流需求向相關(guān)協(xié)議企業(yè)、組織征用物流人員、設備、車輛、場地保障應急物流系統(tǒng)的高效運行[6]。

4.2.4 物資籌備子系統(tǒng)。

物資籌備子系統(tǒng)由政府相關(guān)部門主導，政、企合作，群眾參與，主要作用是保障突發(fā)事件下應急救援物資的供應。該子系統(tǒng)功能模塊主要分為應急儲備、應急采購和社會捐贈[6]。應急儲備是與相關(guān)企業(yè)合作建立多元化儲備模式。應急采購應精簡采購流程，建立本地應急采購合作企業(yè)備用庫，平時維護戰(zhàn)時應急采購。社會捐贈物資對接物資籌備子系統(tǒng)，根據(jù)捐贈物資是否定向，在到達之前合理安排分類整理、專業(yè)檢測、分類登記、運輸分發(fā)的任務[14]。

4.2.5 運輸管理子系統(tǒng)。

運輸管理子系統(tǒng)由政府相關(guān)部門主導，政、企合作，社會公眾參與，主要作用是保障突發(fā)事件下應急救援物資的運輸通暢。該子系統(tǒng)功能模塊主要分為任務處理、調(diào)度配載和實時交互[11]。運輸部門收到指揮中心的運輸任務后，通過智能運輸系統(tǒng)對運輸車輛和運輸任務進行合理調(diào)度配載。在運輸過程中可以實現(xiàn)實時定位、實時監(jiān)控、實時調(diào)度。

4.2.6 倉儲管理子系統(tǒng)。

應急物流中的倉庫是由人員與資源儲備子系統(tǒng)與相關(guān)政府部門或相關(guān)組織協(xié)議征用的大型場地用作臨時倉庫[12]。倉儲管理子系統(tǒng)是由政府相關(guān)部門負責，主要是在突發(fā)事件下的應急物資保障過程中管理應急物資的倉儲中轉(zhuǎn)工作，包括入庫作業(yè)、在庫盤點、配貨作業(yè)、出庫作業(yè)和操作日志查詢。

4.2.7 配送管理子系統(tǒng)。

配送管理子系統(tǒng)由政府相關(guān)部門負責，政、企合作，社會公眾參與，主要是對突發(fā)事件下應急物資末端配送的優(yōu)化，通過對用戶的需求分析以及對應急物流設施的調(diào)度，實現(xiàn)精準配送[13]。

5. 結(jié)語

城市應急物流作為城市應急管理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在應急救援過程中發(fā)揮巨大作用。本文構(gòu)建的城市智慧應急物流信息系統(tǒng)能夠優(yōu)化現(xiàn)有的城市應急物流運行模式，提升應急物流響應效率，實現(xiàn)應急物流管理信息化、動態(tài)化、可視化，完善城市應急物資保障體系[1]。