城市物流基礎(chǔ)設(shè)施主要由物流園區(qū)、配送中心和配送站組成，提供城市物流的倉儲(chǔ)、周轉(zhuǎn)（揀選、分割、組配）等功能。電商背景下，物流配送的小頻快需求快速增長，對倉儲(chǔ)功能需求降低，而對配送中心、配送站的周轉(zhuǎn)功能需求不斷提升。運(yùn)行層面，物流企業(yè)采取供貨方配、自營模式、第三方配及共同配送等組織模式改善配送服務(wù)；但想要真正提升物流效率，需要依托城市物流基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，使得配送站等設(shè)施末端更臨近服務(wù)對象。
1 問題分析
從用地規(guī)模、配送效率、功能配置、物流成本四個(gè)方面，分析設(shè)施供給存在的問題。
1.1 用地規(guī)模
物流設(shè)施用地一般占城市規(guī)劃用地的2%[1]，其中物流園區(qū)、配送中心和配送站組成的各級物流設(shè)施用地占比波動(dòng)較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已建物流園區(qū)的空置率問題嚴(yán)重，資源利用不集約，未充分考慮物流需求及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；而城區(qū)內(nèi)的配送中心、配送站用地保障不足、服務(wù)性相對較差，中小企業(yè)主要以租賃場地為主。例如臨沂市物流用地規(guī)劃及實(shí)際物流企業(yè)分布情況如圖1所示。
圖1 臨沂市物流用地規(guī)劃及實(shí)際物流企業(yè)分布情況
1.2 配送效率
配送環(huán)節(jié)成為物流效率制約環(huán)節(jié)，缺少快速配送通道規(guī)劃及組織保障[2]。沈陽、濟(jì)南物流配送時(shí)間案例如圖2所示。
圖2 沈陽、濟(jì)南城市物流配送時(shí)間案例
1.3 功能配置
由于配建指標(biāo)及地塊出讓條件中缺少裝卸泊位配置要求，配送站等地塊沿線用地結(jié)合考慮差，城市物流配送與城市交通相互干擾現(xiàn)象嚴(yán)重[3]。城市物流配送站等用地規(guī)劃及管理案例如圖3所示。
圖3 城市物流配送站等用地規(guī)劃及管理案例
1.4 物流成本
物流成本的構(gòu)成通常包括保管成本、運(yùn)輸成本和管理成本。雖然我國總體物流成本低于發(fā)達(dá)國家，但物流成本占產(chǎn)品成本比重較高，全社會(huì)物流費(fèi)用占GDP比值高于發(fā)達(dá)國家，存在成本持續(xù)提升趨勢[4]。2020年部分行業(yè)物流成本統(tǒng)計(jì)分析如圖4所示。
圖4 2020年部分行業(yè)物流成本統(tǒng)計(jì)分析
2 規(guī)模測算
城市物流配送站單個(gè)面積小、分布數(shù)量多，不作為城市規(guī)劃用地的分類類型控制。為適應(yīng)城市物流配送體系實(shí)際運(yùn)行需求，應(yīng)對各個(gè)城市控制分區(qū)的面積需求進(jìn)行測算，并進(jìn)行相應(yīng)規(guī)模控制。
2.1 測算方法
按照城市物流設(shè)施用地分級比例的方法，測算配送站規(guī)模需求。
國內(nèi)外物流設(shè)施用地配置通常包括辦公區(qū)、停車場、倉儲(chǔ)流通加工、園區(qū)道路、綠化用地等，其中倉儲(chǔ)流通加工用地是物流設(shè)施用地配置中最重要的部分，占比約35%～50%，其他用地占50%～65%。物流活動(dòng)主要依托倉儲(chǔ)來展開，因此可以根據(jù)倉儲(chǔ)用地反推物流設(shè)施用地需求，一般可按不同類型物流設(shè)施倉儲(chǔ)用地的2～3倍計(jì)算[5]。具體步驟如圖5所示。
2.2 分級結(jié)構(gòu)
根據(jù)物流園區(qū)、配送中心、配送站等城市物流設(shè)施承擔(dān)的不同功能，分級比例通常按照75%∶15%∶10%進(jìn)行測算[6]。對于商貿(mào)、生活功能為主的城市，配送中心及配送站比例可適當(dāng)提高。物流設(shè)施用地分級結(jié)構(gòu)如表1所示。
3 布局規(guī)劃
圖5 物流用地規(guī)模測算方法 下載原圖
3.1 服務(wù)范圍
表1 物流設(shè)施用地分級結(jié)構(gòu)
%
在確定配送站總體規(guī)模之后，按照服務(wù)人口規(guī)模和服務(wù)用地范圍等指標(biāo)，布置配送站布局方案。單個(gè)配送站通常的服務(wù)人口規(guī)模約3～4萬人，人口密集區(qū)達(dá)6～8萬人；服務(wù)用地范圍約3平方公里。深圳市物流配送站數(shù)量統(tǒng)計(jì)參考如表2所示。
表2 深圳市物流配送站數(shù)量統(tǒng)計(jì)參考
3.2 面積需求
通過對順豐、京東和“三通一達(dá)”等調(diào)研分析，單個(gè)配送站適宜的占地面積約50～200平方米，可結(jié)合其他公共設(shè)施共同建設(shè)，建筑面積約500～1 000平方米。
3.3 配置原則
參照社區(qū)生活圈的相關(guān)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配送站的服務(wù)范圍與15分鐘生活圈范圍相當(dāng)；建議在城市15分鐘生活圈配置標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，結(jié)合公服或商服設(shè)施聯(lián)合設(shè)置配送站，不單獨(dú)占地。物流配送站與15分鐘生活圈設(shè)施配置建議如表3所示。
4 總結(jié)
各地應(yīng)重視城市物流配送的實(shí)際需求，遵循物流行業(yè)的運(yùn)行規(guī)律，采取有效措施保障提供物流基礎(chǔ)設(shè)施。配送中心、配送站的規(guī)模較小，應(yīng)就近服務(wù)，可根據(jù)社區(qū)生活圈的建設(shè)進(jìn)行綜合布局。
表3 物流配送站與15分鐘生活圈設(shè)施配置建議
滬公網(wǎng)安備 31011202008041號
